尊龙凯时人生就是博平台电梯维护ღ✿◈，电梯制造ღ✿◈。尊龙AG旗舰厅appღ✿◈，6月26日ღ✿◈，市十届人大常委会第二十七次会议表决通过《条例》ღ✿◈；7月31日ღ✿◈，《条例》获省十四届人大常委会第十九次会议全票批准ღ✿◈，

　　荆门市人大常委会法工委主任秦飞雁介绍了《条例》的出台ღ✿◈，是荆门践行以人民为中心的发展思想写作业错了就塞一个东西在下面ღ✿◈、落实党中央关于积极应对人口老龄化和城市更新决策部署的具体实践ღ✿◈，是破解老旧小区“上下楼难”民生痛点ღ✿◈、彰显“厚道荆门”城市温度的重要举措ღ✿◈，更是荆门以立法保障群众美好生活需要的生动体现ღ✿◈，将为我市既有住宅加装电梯工作提供坚实的法治保障ღ✿◈。

　　党的十八大以来ღ✿◈，习近平总书记多次强调“要着力解决好人民群众急难愁盼问题”ღ✿◈；党的二十大报告明确提出“实施积极应对人口老龄化国家战略ღ✿◈，推进无障碍环境建设和适老化改造”ღ✿◈。加装电梯作为其中的关键环节ღ✿◈，既是民生实事ღ✿◈，也是民心工程ღ✿◈。

　　从我市实际来看ღ✿◈，推进既有住宅加装电梯立法具有三重必要性ღ✿◈：一是回应群众现实需求ღ✿◈。我市老龄化程度较高ღ✿◈，“上下楼难”成为老旧小区居民ღ✿◈，特别是老年人ღ✿◈、残疾人的“心头愁”ღ✿◈，群众加装电梯的呼声日益强烈ღ✿◈。二是衔接上位法与政策导向ღ✿◈。2023年施行的《中华人民共和国无障碍环境建设法》及今年7月实施的《湖北省电梯安全条例》ღ✿◈，均对既有住宅加装电梯提出明确要求ღ✿◈；省市《政府工作报告》也将“老旧小区适老化改造”“支持既有多层住宅加装电梯”列为重点民生任务ღ✿◈。我市立法既是对上位法的细化落实ღ✿◈，也补齐了制度短板ღ✿◈。三是破解实践中的难点堵点ღ✿◈。此前审批流程涉及部门多ღ✿◈、耗时长ღ✿◈；业主之间意见分歧常常导致加梯“卡壳”ღ✿◈；资金筹措渠道单一ღ✿◈；后续维护管理责任不明ღ✿◈。这些问题都需要通过专门立法系统解决ღ✿◈。

　　立法过程中ღ✿◈，我们践行全过程人民民主理念ღ✿◈，重点推进四方面工作ღ✿◈：一是积极推动立项ღ✿◈。2024年8月ღ✿◈，市人大常委会党组报经市委同意后ღ✿◈，将《条例》新增为年度立法计划审议项目ღ✿◈。二是深入调研起草ღ✿◈。制定任务分解方案ღ✿◈，召开协调会ღ✿◈，开展课题研究ღ✿◈、调研论证和草案文本起草等工作ღ✿◈。一审后ღ✿◈，市人大常委会分管领导带队赴各县市区调研ღ✿◈，并赴外地学习先进经验ღ✿◈。三是精心审议修改ღ✿◈。通过报纸公告ღ✿◈、座谈会等形式广泛征求意见ღ✿◈。二审后报送省人大常委会法工委征求意见ღ✿◈，对收集的230条建议逐条研究ღ✿◈，进一步完善草案文本ღ✿◈。四是认真评估论证ღ✿◈。与相关部门反复沟通关键制度设计ღ✿◈，委托省地方立法研究和人才培养基地进行立法评估ღ✿◈，并征求“一府一委两院”ღ✿◈、市直部门和文字专家意见ღ✿◈。经多次请示省人大常委会法工委和市委ღ✿◈，反复推敲论证ღ✿◈，作出合适的制度安排ღ✿◈。

　　一是坚持系统思维ღ✿◈，体现协同治理的力度ღ✿◈。《条例》将安全理念摆在首位ღ✿◈，注重财政资金使用效益ღ✿◈，从建筑主体安全层面设立加装电梯准入门槛ღ✿◈，形成全流程监管闭环ღ✿◈，保障加装电梯建设和运行规范ღ✿◈；更加注重与城市更新政策的衔接ღ✿◈，推动与城镇老旧小区改造ღ✿◈、完整社区建设等协同规划ღ✿◈、同步实施ღ✿◈。

　　二是坚持民本理念ღ✿◈，体现服务民生的温度ღ✿◈。《条例》在制度设计上遵循加装电梯从“装不装”到“怎么装”ღ✿◈、设计方案从“是否合理”到“是否合法”的逻辑体系ღ✿◈，切实增强科学性和可操作性ღ✿◈；将“公示方案和收集意见”作为促成业主及利害关系人“达成合意”ღ✿◈、相关部门听取意见的重要途径ღ✿◈，确保加梯工作建立在广泛民意基础之上ღ✿◈；优化“联合审查”流程ღ✿◈，实现“一次申请ღ✿◈、部门联办”ღ✿◈，让民生实事更加高效ღ✿◈、更贴民心写作业错了就塞一个东西在下面ღ✿◈。

　　三是坚持问题导向ღ✿◈，体现打破堵点的精度ღ✿◈。针对“意见统一难”ღ✿◈，《条例》明确了方案公示和争议解决机制ღ✿◈，保障多数业主权益ღ✿◈，畅通少数异议业主维权渠道ღ✿◈；针对“工程质量监管难”“后期维护管理难”尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ✿◈，专章规定工程建设和施工管理要求ღ✿◈，加强安全审查和维护保养ღ✿◈，切实守护居民“上下楼”的安全ღ✿◈；针对“加装成本高”“运维难度大”ღ✿◈，《条例》对管线迁改ღ✿◈、成片加装和统一维保等作出制度安排写作业错了就塞一个东西在下面ღ✿◈，从而减轻群众负担ღ✿◈，增强加装电梯正常运行的可持续性ღ✿◈。

　　荆门市住房和城市更新局党组成员ღ✿◈、副局长罗道权解答道ღ✿◈：一是简化启动环节ღ✿◈。全面推行“一户申请即可启动”机制ღ✿◈，由村民委员会ღ✿◈、居民委员会ღ✿◈、业主委员会主动协助其征求其他业主意见ღ✿◈，免除自行逐户沟通的繁琐ღ✿◈，从源头简化流程ღ✿◈。二是推行部门联办ღ✿◈。由县级住建部门牵头统一受理加装申请ღ✿◈，主动对接自然资源ღ✿◈、市场监管ღ✿◈、城管等部门ღ✿◈，在收到相关资料后10个工作日内完成联合审查并出具意见尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ✿◈。同时协调电力ღ✿◈、燃气ღ✿◈、水务ღ✿◈、通信等单位ღ✿◈，实施联合管线迁改ღ✿◈，避免重复施工ღ✿◈。三是严格审核时限ღ✿◈。认线个工作日内完成可行性ღ✿◈、安全性初步审查ღ✿◈，10个工作日内完成联合审查ღ✿◈，实行审批流程限时办结ღ✿◈，提供便捷高效的行政服务ღ✿◈。

　　在指导基层推进加装电梯方面ღ✿◈，我们将开展以下三项具体工作ღ✿◈：一是强化组织领导ღ✿◈。成立市ღ✿◈、县两级加装电梯工作专班ღ✿◈，加强统筹协调ღ✿◈，明确目标ღ✿◈、分解任务ღ✿◈、落实责任ღ✿◈，实行全市加装电梯“一盘棋”ღ✿◈，共同推进既有住宅加装电梯工作ღ✿◈。二是广泛宣传发动ღ✿◈。通过电视ღ✿◈、报刊ღ✿◈、网站ღ✿◈、微信等多种渠道ღ✿◈，宣传加装电梯的重要意义ღ✿◈、基本要求ღ✿◈、办理流程ღ✿◈、相关政策等内容ღ✿◈，提高社会公众的政策知晓度ღ✿◈。督促各街道ღ✿◈、社区充分发挥基层优势ღ✿◈，积极向居民做好政策宣传ღ✿◈，为加装电梯工作营造良好氛围ღ✿◈。三是完善配套制度ღ✿◈。市住房和城市更新局将在11月份制定出台《荆门市既有住宅加装电梯工作指引》ღ✿◈，完善《条例》配套制度ღ✿◈，指导基层加装电梯工作有序高效实施ღ✿◈。

　　荆门市自然资源和城乡建设局总工程师奚征解答道ღ✿◈：《条例》明确了既有住宅加装电梯的主体是全体同意加装的业主ღ✿◈，负责委托设计施工ღ✿◈、采购设备ღ✿◈、组织竣工验收等相关事项ღ✿◈。一个合理的设计方案的前提是安全可靠ღ✿◈、经济合理尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ✿◈、方便使用ღ✿◈，需要设计单位对原有建筑质量ღ✿◈、场地环境ღ✿◈、管线ღ✿◈、交通ღ✿◈、造价等因素进行充分论证ღ✿◈，才能选择合适的入户方式ღ✿◈、结构形式和加装位置ღ✿◈。

　　一是用地红线ღ✿◈。加装电梯工程原则上不得超出既有住宅项目的用地红线ღ✿◈，若占用其他权利人用地ღ✿◈，需征得相关权利人同意ღ✿◈。

　　二是平面布局ღ✿◈。加装电梯位置的选择和设计ღ✿◈，应充分考虑交通流线ღ✿◈、消防通道ღ✿◈、应急救援ღ✿◈、上下管线ღ✿◈、居民私密性等因素ღ✿◈，并避免对相邻楼栋住户造成影响ღ✿◈。

　　另外ღ✿◈，按照《条例》要求ღ✿◈，为规范指导我市既有住宅加装电梯工程建设ღ✿◈，由市自然资源局会同市市场监管局ღ✿◈、湖北特种设备检验检测研究院荆门分院ღ✿◈，根据国家相关技术规范ღ✿◈，参考省内外相关标准及先进经验ღ✿◈，在广泛征求意见和总结实践经验基础上ღ✿◈，制定了《荆门市既有住宅加装电梯技术导则（试行）》ღ✿◈，进一步分类细化了加装电梯管控要求及技术标准ღ✿◈，明确了加装电梯结构安全ღ✿◈、消防ღ✿◈、应急救援ღ✿◈、电梯设备安全施工等底线性技术标准ღ✿◈。

　　《技术导则》重点解决了三个方面的问题ღ✿◈：一是加装电梯过程中现行技术标准与加装电梯的适用衔接问题ღ✿◈；二是加装电梯与原建筑结构关系和场地空间处理问题ღ✿◈；三是综合评估加装电梯对房屋安全ღ✿◈、消防等影响ღ✿◈，明确设计ღ✿◈、施工ღ✿◈、验收及安装等技术要求ღ✿◈，为加装电梯提供技术保障ღ✿◈。从内容上看ღ✿◈，《技术导则》涵盖了电梯工程项目建设全过程的每一个环节ღ✿◈。从可行性方案制定ღ✿◈、影响加装电梯因素分析ღ✿◈、基本设计方案提供到建筑材料及电梯选取ღ✿◈、施工注意事项ღ✿◈、工程质量标准ღ✿◈、竣工验收等都进行了指导说明ღ✿◈，可操作性强ღ✿◈，为设计单位及我市既有住宅加装电梯工作提供了优质的技术支撑ღ✿◈。相关的产权单位ღ✿◈、居民ღ✿◈、实施主体ღ✿◈、设计ღ✿◈、施工单位等均可参考使用ღ✿◈。

　　在设计审查环节ღ✿◈，由县级人民政府住房主管部门组织规划ღ✿◈、建设ღ✿◈、市场监管ღ✿◈、城管等相关单位对设计方案进行联合审查ღ✿◈，并出具联合审查意见ღ✿◈。

　　在施工环节ღ✿◈，县（市ღ✿◈、区）城乡建设主管部门在加装电梯开工前准备ღ✿◈、施工过程监管ღ✿◈、验收备案等重点环节ღ✿◈，对基础施工ღ✿◈、钢结构玻璃施工ღ✿◈、防水施工等重点部位ღ✿◈，严格按照相关工程建设标准规范ღ✿◈，落实质量安全监管责任ღ✿◈。

　　下一步写作业错了就塞一个东西在下面ღ✿◈，市自然资源和城乡建设局将以此次立法为契机ღ✿◈，以更精细的标准ღ✿◈、更有力的举措ღ✿◈，持续优化加装电梯的服务与指导工作ღ✿◈。同时ღ✿◈，指导各区住建部门加强后续施工质量安全监管ღ✿◈，确保规划合理ღ✿◈、质量安全ღ✿◈，真正把这项惠民工程办好办实ღ✿◈，让群众住得更顺心ღ✿◈、更暖心ღ✿◈、更安心ღ✿◈！

　　在保障既有住宅加装电梯的安全使用ღ✿◈、规范后续电梯维护保养方面ღ✿◈，将依据《条例》采取哪些具体监管措施ღ✿◈，以消除居民使用中的安全顾虑？

　　荆门市市场监督管理局党组成员ღ✿◈、副局长卢峻峰解答道ღ✿◈：既有住宅加装电梯的核心是“民生”ღ✿◈，关键在“安全”ღ✿◈，市市场监管局始终将电梯安全监管贯穿安装ღ✿◈、使用ღ✿◈、维护全流程ღ✿◈，严格依据《荆门市既有住宅加装电梯条例》履行监管职责ღ✿◈，具体将从以下四个方面开展工作ღ✿◈：

　　1.落实安装前告知义务监管ღ✿◈。根据《条例》第十八条规定ღ✿◈，电梯安装单位必须在施工前ღ✿◈，将拟安装电梯的型号ღ✿◈、安装时间写作业错了就塞一个东西在下面ღ✿◈、施工方案等信息告知属地市场监管部门ღ✿◈；市市场监管局将加强对加装电梯安装现场的监督检查ღ✿◈，对未履行告知义务擅自施工ღ✿◈、安装告知与现场实际不符的ღ✿◈，将依法责令整改ღ✿◈，确保安装活动从起步就纳入监管视野ღ✿◈，避免“无证施工”“违规安装”等问题ღ✿◈。

　　2.强化安装过程监督检验ღ✿◈。《条例》第二十条明确要求ღ✿◈，电梯安装单位需向特种设备检验机构申报监督检验ღ✿◈，市市场监管局将督促检验机构严格按照国家标准ღ✿◈，从电梯设备开箱查验ღ✿◈，导轨ღ✿◈、轿厢写作业错了就塞一个东西在下面ღ✿◈、制动电气系统及安全保护装置等关键环节的安装调试实施全过程监督检验ღ✿◈；对检验不符合要求的尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ✿◈，一律要求整改到位ღ✿◈，坚决杜绝“带病安装”尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ✿◈。

　　1.明确使用管理单位及时登记ღ✿◈。要求加装主体在电梯安装告知时要明确电梯使用管理单位（如委托物业服务企业ღ✿◈、维护保养单位或者专业公司等市场主体）ღ✿◈；在投入使用前或投入使用后30日内ღ✿◈，由使用管理单位向市场监管部门申请使用登记ღ✿◈，取得使用登记证书ღ✿◈；对未明确使用管理单位ღ✿◈、未办理登记就投入使用的ღ✿◈，依法责令停止使用并限期整改ღ✿◈。

　　2.强化登记标志公示监管ღ✿◈。要求使用管理单位将登记标志置于电梯轿厢显著位置ღ✿◈，方便居民监督ღ✿◈；同时通过信息化手段ღ✿◈，建立加装电梯使用登记台账ღ✿◈，实时掌握电梯使用状态ღ✿◈，确保每台电梯都可追溯ღ✿◈、可监管ღ✿◈。

　　1.严格规范维保单位资质ღ✿◈。根据《条例》第二十二条ღ✿◈，市市场监管局将对承担加装电梯维护保养的单位进行资质和人员核查ღ✿◈，坚决杜绝维保无资质ღ✿◈、业务转包分包等情况ღ✿◈；同时要求维保单位建立“一梯一档”ღ✿◈，详细记录维保时间ღ✿◈、内容ღ✿◈、故障处理情况ღ✿◈，确保维保工作可查尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ✿◈、可溯ღ✿◈。

　　后续ღ✿◈，市市场监管局将联合乡镇（街道）ღ✿◈、社区开展“电梯安全进小区”宣传活动ღ✿◈，向居民普及电梯正确使用方法ღ✿◈、安全注意事项ღ✿◈，以及《条例》中关于业主配合维保ღ✿◈、监督安全的相关义务ღ✿◈；同时建立与住房ღ✿◈、城乡建设等部门的协同机制ღ✿◈，在电梯安装验收ღ✿◈、使用监管ღ✿◈、故障处理等环节加强信息共享ღ✿◈，形成齐抓共管的格局ღ✿◈。目标是ღ✿◈：让每一台加装的电梯都成为“安全梯”“放心梯”ღ✿◈，切实保障居民出行安全ღ✿◈，让民生工程真正惠及于民ღ✿◈。